Suikertaks: wat is de verwachte impact op de bakkerij?
10 mrt. 2026
Het nieuwe kabinet wil vanaf 2030 een brede suikertaks invoeren. Deze belasting geldt voor alle voorverpakte producten die meer dan 6% suiker bevatten. Zo’n maatregel zal zowel producenten als consumenten duidelijk gaan raken. De reden voor deze suikertaks is de groeiende zorg over overgewicht en ongezonde eetgewoonten in Nederland. Hoewel er al maatregelen bestaan, zoals het Nationaal Preventieakkoord en de Samenhangende Preventiestrategie, blijft het aantal mensen met overgewicht stijgen. Met de suikertaks hoopt het kabinet daar verandering in te brengen.
Volksgezondheid
Volgens het RIVM zal in 2040 naar verwachting 55 tot 56 procent van de volwassenen overgewicht hebben, terwijl de ambitie maximaal 38 procent is. Vrijwillige afspraken met de voedingsindustrie vindt de overheid onvoldoende opleveren, waardoor het kabinet nu een brede suikertaks overweegt, aanvullend op de bestaande suikertaks op alcoholvrije dranken. Deze belasting moet producenten stimuleren om het suikergehalte in hun producten te verlagen en consumenten aanmoedigen om gezondere keuzes te maken. Ook is de taks een middel voor de overheid om de overheidsbegroting verder te dichten. D66, VVD en CDA verwachten zo'n 900 miljoen euro per jaar aan suikertaks te innen als deze ingaat in 2030.
Gevolgen voor de bakkerij
Voor de bakkerijsector heeft de beoogde brede suikertaks directe gevolgen, vooral voor de voorverpakte producten. Rabobank verwacht dat de gemiddelde voedingsprijsinflatie met minimaal 2 procentpunt zal stijgen. Ongeveer een vijfde van het huidige supermarktassortiment valt onder de belasting – als producenten hun producten niet aanpassen. In categorieën zoals snoep, koek, ijs en zoet broodbeleg moeten we daardoor rekening houden met prijsstijgingen die kunnen oplopen tot 20% of meer. Verder komen recepturen, smaak en kostprijs van bakkerijproducten onder druk te staan, omdat suiker niet alleen voor zoetheid zorgt, maar ook voor textuur, houdbaarheid en conservering. Vanuit de NAPV stimuleert de overheid de bakkerij ook al te minderen met suiker, dus de vraag is of deze taks iets toevoegt qua productverbetering.
Kritiek vanuit de branche, zoals van de branchevereniging voor fabrikanten van koek, snoep en chocolade (VBZ), wijst erop dat de maatregel vooral een fiscale ingreep is en niet per se leidt tot gezondheidswinst. Bovendien vraagt suikerreductie om kostbare aanpassingen en innovatie, terwijl de effectiviteit van een brede suikertaks niet is bewezen. De sector pleit daarom voor een bredere aanpak, met aandacht voor educatie en beweging, en voor maatwerk per productcategorie in plaats van een vaste suikergrens.
Verschillen per verkoopkanaal
Linda van Zonsbeek, Kennisspecialist Voeding & Gezondheid bij NBC, ziet nog veel haken en ogen aan de nieuwe belasting. “De heffing geldt voor voorverpakte producten met minstens 6% suiker. Vooral koekjes, gebak en andere zoete bakkerijproducten vallen daardoor onder de taks. Maar ook producten als voorverpakt suikerbrood en mueslibollen kunnen boven die grens zitten.” Het levert volgens haar scheve situaties op. Koek van een ambachtelijke bakker die voorverpakt in een supermarkt wordt verkocht, valt wél onder de suikertaks. Maar verkoopt diezelfde bakker precies dezelfde koek in zijn eigen winkel en pakt hij die pas bij verkoop in, dan geldt de heffing niet. Zo gaat het verkoopkanaal bepalen wat hoger belast wordt en wat niet.
Gezondere keuze niet zo eenvoudig
Een voorverpakte volkoren krentenbol bijvoorbeeld, zou onder de genoemde regels onder de suikertaks vallen terwijl dit product in de Schijf van Vijf staat. Een afgebakken, niet voorverpakt koffiebroodje dat je zelf kan inpakken bij de supermarkt – een product dat niet in de Schijf van Vijf staat – valt juist buiten de beoogde suikertaks. Dit is voor consumenten erg verwarrend, terwijl we toch juist willen dat zij makkelijker gezondere keuzes maken. Van Zonsbeek verwacht dat hier nog flink over gediscussieerd gaat worden. De uiteindelijke impact hangt sterk af van de precieze afbakening en technische uitwerking van de suikertaks.
Bronnen:
NOS: https://nos.nl/artikel/2600933-suikertaks-gaat-gemiddeld-50-euro-kosten-maar-meer-als-je-veel-snoept
Bakkerswereld: https://www.bakkerswereld.nl/76992/suikertaks-zet-bakkerij-en-zoetwarensector-onder-druk
